Územní analýza situace na trhu práce v Novém Jičíně

Marcela Glacová
Institut ekonomiky a systémů řízení
VŠB – Technická univerzita Ostrava
tř. 17. Listopadu
708 33 Ostrava – Poruba
E – mail: marglacova@email.cz

Abstract

This work describe possibility implementation analysis situation on employment market in town. The analysis was created for urban area Nový Jičín on basis to cooperation labour office Nový Jičín and local government in Nový Jičín. The analysis was used data from GIS of town Nový Jičín, data from record population (age, information about of a number of bad payer) and data from record unemployed persons (number of unemployed - women, number of graduate, number of people seeking work longer then 6 month). Data was agregate in square in regular net and next step was to visualize these data. The final work is estimation socio – economic situation in Nový Jičín.

Abstrakt

Práce se zabývá moľností provedení analýzy situace na trhu práce pro území města, která můľe poskytovat cenné informace. Na základě spolupráce Úřadu práce a Městského úřadu Nový Jičín byla provedena analýza pro území města Nový Jičín. K analýze bylo vyuľito dat z GIS města Nový Jičín, dat z evidence obyvatelstva (věkové sloľení, informace o počtu neplatičů) a dat z evidence uchazečů o zaměstnání (počet uchazečů, počet ľen, počet absolventů, počet uchazečů evidovaných déle neľ 6 měsíců). Údaje byly seskupeny do čtverců v pravidelné mříľce a v daląí části graficky zobrazeny. Konečným řeąením projektu je zhodnocení socioekonomické situace v Novém Jičíně.

Úvod

Jedním z jevů, se kterým se musíme s nástupem trľní ekonomiky vyrovnávat, je nezaměstnanost. Nezaměstnanost je spojena s existencí trhu, konkrétně trhu práce. Představuje projev nerovnováhy mezi poptávkou a nabídkou na trhu práce. Nezaměstnanost není povaľována za váľný ekonomický ani sociální problém, pokud se nestává masovým a dlouhodobým jevem. Orgány státní správy, které v naąem státě zabezpečují státní politiku zaměstnanosti, jsou úřady práce. Jedním z hlavních úkolů úřadů práce je získávat informace o situaci na trhu práce. Zpracování a analýzou informací vznikají půlroční a roční Analýzy stavu a vývoje na trhu práce. Nejmenąím územím, za které se provádějí tyto analýzy, je okres. V souvislosti se vznikem krajů, vzniká také potřeba provádět analýzy situace na trhu práce na větąím území, jakým je kraj nebo region např. Ostravsko, Bruntálsko apod. Na území obcí se běľně uvádí pouze míra nezaměstnanosti a není prováděno detailnějąí sledování. Na moľnost provádění analýz na území obce, které mohou poskytovat cenné informace, poukazuje tato práce. Cílem práce je provedení analýzy trhu práce pro území města Nový Jičín. K analýze bylo vyuľito dat z databáze uchazečů o zaměstnání z úřadu práce, data o počtu obyvatel a jejich věkové sloľení a počty neplatičů. Území města Nového Jičína bylo rozděleno na čtverce v pravidelné mříľce. V jednotlivých čtvercích jsou údaje o uchazečích seskupeny z důvodu ochrany osobních dat. Daląí část práce se zabývá grafickým zobrazením zjiątěných informací a vypočtených ukazatelů. V závěru práce následuje zhodnocení socioekonomické situace města na základě zjiątěných dat.

Aplikace pro agregaci adres do buněk

Oficiálně uváděná míra nezaměstnanosti 9.4% (k 31.1 2002) pro Českou republiku (ČR) je do jisté míry zavádějící. Do doby prvních výběrových ąetření pracovní síly (VŠPS) byla míra nezaměstnanosti odvozována jen z registrovaných osob na úřadech práce. První VŠPS, ale ukázala, ľe skutečná míra nezaměstnanosti je asi o 1% vyąąí, neľ je oficiálně uváděno. Míra nezaměstnanosti uváděná pro ČR zakrývá skutečnost, ľe nezaměstnanost není rovnoměrně rozdělena, ale zasahuje některé oblasti více neľ jiné. Postihovány jsou zejména ekonomicky nerozvinuté regiony zaměřující se na zemědělství (Šumpersko, Bruntálsko, Vsetínsko, Břeclavsko) a regiony s vysokou koncentraci těľkého nebo těľebního průmyslu (Ostravsko, Karvinsko, Kladensko, Mostecko, Chomutovsko). Na úrovni okresů existují na trhu práce v ČR značné rozdíly, ale jeątě větąí rozdíly ve velikosti míry nezaměstnanosti se projevují mezi menąími jednotkami neľ je okres - mezi mikroregiony a obcemi. Cílem práce bylo provedení analýzy situace na trhu práce pro území města. Nejdůleľitějąím zdrojem dat pro analýzy trhu práce jsou údaje o uchazečích o zaměstnání v databázi ÚP. Údaje o uchazečích o zaměstnání jsou primárně lokalizovatelné pomocí adresy trvalého bydliątě. Adresa se graficky vyjadřuje ve formě centroidu budovy. Lokalizace centroidu budovy se ukládá pomocí souřadnic. Pro zjią»ování údajů o uchazečích je taková lokalizace nevýhodná z důvodu ochrany osobních údajů dle Zákona č. 101/2000 Sb. Proto bylo nutné vytvořit aplikaci, která by agregovala údaje o uchazečích o zaměstnání na co nejmenąí územní jednotku. Nejvhodnějąí z hlediska prostorových analýz a vizualizace je rozdělit sledované území města na pravidelnou čtvercovou sí».

Aplikace ctverce byla vytvořena v Microsoft Visual Basic verze 6. Dovoluje volit velikost čtverců pro agregaci údajů. Program ctverce.exe umoľňuje také volit souřadnice sledovaného území. Data jsou načítána z databáze Access. Lokalizace uchazečů je v připravené databázi uloľena pomocí souřadnic přísluąného místa bydliątě.

Vybrané údaje o uchazečích o zaměstnání v Novém Jičíně

Sledované skupiny uchazečů

Při nabídce vhodného zaměstnání se věnuje zvýąená péče uchazečům o zaměstnání, kteří ji pro svůj zdravotní stav, věk, péči o dítě nebo z jiných váľných důvodů potřebují. Dle Zákona č. 1/1991 Sb. o zaměstnanosti jsou to tyto skupiny: mladiství, absolventi, občané pečující o děti do 15 let, uchazeči starąí 50 let, občané se ZPS, občané rómské národnosti a dlouhodobě evidovaní uchazeči. O tyto skupiny uchazečů ohroľené na trhu práce nejeví zaměstnavatelé zájem. Na základě konzultace s Úřadem práce v Novém Jičíně byly vybrány ąpatně umístitelné skupiny uchazečů na trhu práce:

Data z GIS města Nový Jičín

Poskytnutá data obsahovala liniovou vrstvu silnic, polygonovou vrstvu budov a bodovou vrstvu čísel orientačních. Jednotlivé vrstvy vznikly digitalizací technické mapy města v letech 1998-2000 firmou GEOS Hradec Králové v M1:1000 a katastrální mapy v M1:1000, pro doplnění informací byla pouľita ortofotomapa. Snímky byly zhotoveny v r. 1997 a v r. 2000 aktualizována firmou GEOS Hradec Králové. K analýze bylo vyuľito pouze 2491 budov s čísly popisnými z celkového počtu 5975 budov. Zbývající počet budov (tzn. 3484 ) neobsahovaly číslo popisné, které je důleľité k lokalizaci obyvatel a uchazečů. Větąinou se jednalo o budovy, které neslouľí k bydlení a proto nebyla analýza touto skutečností zásadně ovlivněna.

Data z evidence obyvatelstva Městského úřadu Nový Jičín

Dále mi byla poskytnuta městským úřadem popisná data o počtu obyvatel včetně adres, jejich věkové sloľení a seznam neplatičů. Data o počtu obyvatel a jejich věku jsem získala ve formě jmenného seznamu s adresou a s rozdělením dle věkové skupiny. Věkové skupiny obyvatel byly: 0-14 let, 15-18, 19-25, 26-50, 51-60, nad 60 let. Seznam neplatičů obsahuje pouze obyvatele, kteří neplatí městu tzn. Bytovému podniku. Seznam neplatičů byl poskytnut také ve formě jmenného seznamu s adresou a výąi dluľené částky. Popisná data, týkající se obyvatel a neplatičů byly poskytnuty k 31.12. 2001.

Data z evidence uchazečů o zaměstnání ÚP Nový Jičín

Z rozsáhlé struktury informačního systému OKpráce, který je vyuľíván na úřadech práce v ČR jsem pouľila data podle sledovaných skupin uchazečů (Tabulka č. 1)

Tabulka č. 1 Pouľité atributy z OKpráce

Data ze SLDB 1991

Byla mi poskytnuta data ze Sčítání lidu domu a bytů (SLDB) k 3.3. 1991 za základní sídelní jednotky Nového Jičína. Data ze SLDB 2001 nejsou pro město Nový Jičín jeątě k dispozici. K těmto datům byly poskytnuty také hranice ZSJ. Polygonová vrstva ZSJ byla neúplná a nebyla v systému JTSK. Registrace vrstvy do JTSK byla provedena pomocí skriptu xyshift.ave pro prostředí ArcVie

Zpracování dat aplikací

Zpracování poskytnutých dat

Pro jednoznačné určení umístění budovy jsem potřebovala získat souřadnice budov s čísly popisnými. K vygenerování souřadnic středu budov jsem pouľila skript addxy.avx, který je volně přístupný na internetové stránce firmy ESRI. Veąkerá data z evidence obyvatelstva NJ jsou uloľena v databázi.Výstupní data po zpracování jsou tvořena počty v jednotlivých čtvercích – počet obyvatel NJ jejich věkové sloľení, počet ľen a počet neplatičů. Velikost čtverců byla zvolena 600x600m, 300x300m a 200x200m.

Zpracování dat na Úřadu práce Nový Jičín

Zpracování dat na ÚP předcházelo upravení struktury programu podle sledovaných údajů na ÚP a vytvoření instalační diskety s aplikací. Na ÚP bylo nejprve nutné formou dotazu vybrat ze systému OKpráce uchazeče a sledované údaje.
Na úřadu práce byly pomocí dotazu vygenerovány údaje o uchazečích z databáze Oracle systému OKpráce (1433 uchazečů k 20.12 2001). Údaje byly exportovány do databáze Microsoft Access 97.
Výstupní data po zpracování programem byla tvořena počty sledovaných údajů v jednotlivých čtvercích o velikosti 600x600m, 300x300m a 200x200m. Při daląí návątěvě ÚP v NJ byla dodatečně zpracována věková struktura uchazečů. Věková struktura byla rozdělena do skupin: 15-18let, 19-25let, 26-50let,51-60let, nad 60let.

Vizualizace získaných dat

Obecně vizualizace dat znamená zobrazení prostorové sloľky dat, které dokumentují sledované objekty a jevy v daném území. Pro zobrazení získaných dat jsem zvolila programové vybavení ArcView GIS Version 3.1. Data jsou zobrazena formou kartogramů.
K vizualizaci byla pouľita získaná data z ÚP a MěÚ NJ a vypočtené doplňkové údaje tzn. ukazatele vhodné pro popis situace na trhu práce.

Ukazatele:
počet obyvatel v produktivním věku
podíl uchazečů k celkovému počtu obyvatel v produktivním věku
podíl uchazečů - ľen k celkovému počtu ľen v produktivním věku
podíl neplatičů celkovému počtu obyvatel v produkt. věku
podíl uchazečů - ľen k celkovému počtu uchazečů
podíl uchazečů se základním vzděláním k celk. počtu uchazečů
podíl uchazečů starąích 50 let k celkovém počtu uchazečů
podíl uchazečů starąích 50 let k celkovém počtu uchazečů
podíl uchazečů evid. déle neľ 6 měsíců k celk. počtu uchazečů
podíl uchazečů - absolventů k celkovému počtu uchazečů

K zobrazení jsem také pouľila také vypočtené ukazatele z údajů získaných ze SLDB 1991za ZSJ. Z vybraných údajů ze SLDB byly vypočteny ukazatelé, které slouľí k doplnění popisu situace v jednotlivých částech NJ – v základních sídelních jednotkách. Dané ukazatelé byly vybrány tak, aby byly vztaľeny k údajům zjiątěných na ÚP a MěÚ, popř. aby je doplnily.

Zhodnocení socioekonomické situace Nového Jičína

Na základě zjiątěných údajů z ÚP, MěÚ NJ můľeme povaľovat za sociálně slabąí základní sídelní jednotky ®ilina-sever a jih, Dvořáková, Pravá strana, Hřbitovní, U bazénu, Loučka, Dlouhá. V těchto ZSJ jsou vysoké hodnoty tykající se uchazečů o zaměstnání a neplatičů nájemného, je zde také ve větąině případů nadprůměrné zastoupení vąech skupin uchazečů ohroľených na trhu práce.

Na základě údajů ze SLDB 91 můľeme povaľovat některé ZSJ (Bocheta, Puntík, U Bazénu, NJ – střed, ®ilina – sever, ®ilina - jih) za ZSJ s nízkou úrovní bytového fondu, ale na druhé straně některé z nich ( U bazénu, Puntík, NJ – střed) s vyąąí vybaveností domácností. Uvedené ZSJ můľeme povaľovat za ZSJ s nestejnými socioekonomickými podmínkami (např. vysoký podíl domácností vybavených autem, barevným televizorem, automatickou pračkou a zároveň vysoký podíl bytů III. kategorie nebo vysoký podíl vybavení domácností s rekreačním objektem a zároveň vysoký podíl bytů III. a IV. kategorie). ZSJ Dlouhá, Smetanový sady, U nemocnice, Loučka jsou homogenní socioekonomické oblastí z hlediska bytového fondu a vybaveností domácností (vysoká vybavenost domácností vąech sledovaných komodit). Z hlediska vzdělaností patří ZSJ (Bocheta, Hřbitovní, U mostu, ®ilina – jih, ®ilina - sever) k ZSJ s niľąí úrovní vzdělaností (vysoké zastoupení obyvatel se základním vzděláním a uchazečů se základním vzděláním). Z hlediska věkové struktury je vysoký podíl obyvatel v produktivním věku (ľeny 15-57 a muľi 15-60) zjiątěn v ZSJ (Loučka, Dlouhá, Dvořáková, U bazénu, Hřbitovní, Dvořáková a U nemocnice).

Závěr

Práce se zabývá moľností provedení analýzy situace na trhu práce pro území města, která můľe poskytovat cenné informace. Na základě spolupráce Úřadu práce, Městského úřadu Nový Jičín byla provedena analýza pro území města Nový Jičín.
Výsledek analýzy je ovlivněn rozdílnými zdroji dat, neúplnosti dat, různým způsobem sběru dat, jejich rozdílnou vypovídací schopností a rozdílným časem dat. Tato práce pouze poukazuje na moľnost sledování území, zda je z hlediska sledovaných ukazatelů homogenní či nikoliv.
Vyuľití tohoto projektu spíąe spočívá v identifikaci území s anomální socioekonomickou situací. Na základě těchto informací zjią»ovat, proč tomu tak je a provádět určitá opatření. V případě větąího počtu uchazečů v dané lokalitě, podle skupiny ohroľené na trhu práce by bylo moľné, zde směřovat opatření aktivní politiky zaměstnanosti např. umístit zde chráněné dílny nebo pracoviątě, rekvalifikační kurzy, zřídit účelová místa nebo motivační kurzy pro dlouhodobě nezaměstnané.
Vyuľití vidím také v případě uvaľování o investičních záměrech nebo rozhodování o podpoře těchto investic (lokalizace obchodů či sluľeb na vhodná místa). Projet můľe přináąet také cenné informace pro policií, protoľe s vysokou a dlouhodobou nezaměstnaností je spojena také do určité míry vyąąí kriminalita. Vyuľití nemusí být spojeno pouze s nezaměstnaností, lze tímto způsobem získané údaje pouľít pro rozhodování o umístění nebo uzavření objektů z hlediska struktury obyvatelstva (umístění poliklinik, lékáren, mateřských ąkolek, jeslí, ąkol, kulturních zařízení, parků apod.).

Literatura

1. FRAIT J. a ZEDNÍČEK R. 1994. Makroekonomie, Mc PROM s.r.o, Ostrava 1994
2. http://ssz.mpsv.cz/up/ME/hlprobpol.htm
3. ŠIMEK M. 2000, Prostorové analýzy trhu práce, Sborník referátu z mezinárodního semináře Hospodářská politika v tranzitivních ekonomikách. EkF VŠB-TU Ostrava 2000
4. HORÁK J. a ŠIMEK M. 2000, Moľnosti vyuľití prostorového charakteru dat v regionálních analýzách trhu práce, časopis Ekonomická revue, 4/2000 VŠB-TU Ostrava
5. www.mpsv.cz/up/nj
6. www.esri.com
7. ŠOTKOVSKÝ I. 1996. Úvod do studia demografie, Ediční středisko VŠB – TU Ostrava
8. KAŇOK J. 1999. Tématická kartografie, Ostravská univerzita v Ostravě, 1999 1. vydání

Copyright (C) VŠB - TU Ostrava, Institut geoinformatiky, 2001-3. Všechna práva vyhrazena. 
V případě, dotazů, komentářů, připomínek kontaktujte www-gis.hgf@vsb.cz
Tato stránka byla naposledy aktualizována: 29.03.2006 16:16
Stránky jsou optimalizovány pro Microsoft Internet Explorer v. 5.0 a vyšší.
Jsou vytvářeny v programovém prostředí FrontPage 2003.